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第二百九十九章 郡县之制

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    西王府除去两丞相、六部和六部所辖的三十六司之外,还有四个特殊的衙门和司部是直接隶属西王娘管辖的。【全文字阅读】欢迎来到阅读一个是洪韵儿早就管着的诏书衙,一个是女事馆,一个舆宣司,还有一个是医务司。

    诏书衙所管之事也就是负责刊行西殿各种法令、文书和官方书籍,也负责民间各种书籍的刊行审核,也就是西殿控制民间舆论的一个重要举措。因为洪韵儿非常喜欢书籍的缘故,诏书衙暂由洪韵儿亲领,其下有傅善祥、李璇玑等才女襄助。

    女事馆也就是管着西殿女营、女馆等妇女之事,也是由洪韵儿带着傅善祥、李璇玑、杨冬青等诸女执管。

    舆宣司则是由王利宾任司长,职同检点,就是负责开办报纸,控制民间舆论,也负责各种宣传之事。

    最后的医务司由姚远出任司长,也就是负责苏褔省的各种医疗、医馆和军医之事。

    另外还有两个部门也是由西王直接管理,一个便是成立的情报司,由钱江主管,职同检点;另一个是童强胜的白泽堂。情报司是西殿明面上的情报机构,除了负责探听情报、收集民间消息之外,还负责秘密监察百官,他们的职司和刑部监察司不同,他们只负责收集百官的情报,并没有断处和拿人的权力。而白泽堂则好像西殿秘密警察部队一样,除了刺探情报之外,还干着一些见不得人的勾当,比如刺杀、造谣等等。因为这两个部门极其要紧,所以也是萧云贵直管的。

    由于西殿将官中过于偏重武事,武官倒是极多,而文臣终究太少,是以六部中的侍郎很多是由武职转过来的将官担任。而六部尚书则全是由文士担任。

    左宗棠为西殿左相,兼着户部尚书的差事。华蘅芳任礼部尚书还兼着要筹备西殿科学院的差事,原本肖云贵比较属意李善兰出任礼部尚书的,但这老头潜心钻研学术,心出仕,也只得作罢,最后李善兰答应帮着西殿开办式学堂或大学,他来做校长。李开芳转为兵部尚书,还兼着管辖苏州区的兵马,也就是苏州卫戍司令的意思。

    吉文元出任刑部尚书。吉文元为人处事公正、铁面私,虽是武职出身,但他在军中断处案事,有不服,出任刑部尚书也算合适。只是他的刑案断处思路还停留在老旧的封建刑案思路上,讲究重刑严厉。虽然和萧云贵的思路有些不同。但左宗棠呈言此刻正值乱世,之乱时用重典,吉文元的严酷正好适合,最后萧云贵才定了吉文元出任。

    工部虽然有几个司部还没有侍郎出任,算是个空架子,但工部尚书是由徐寿出任。萧云贵也给徐寿特权,只要是徐寿找来的工学人才,西殿可以破格录用。历史上徐寿帮清廷办的安庆军械所、江南制造局等等就很有成就,加上徐寿乃是不可多得的工学人才。并其他腐儒那种对洋人科学视之为奇巧淫技的偏见,让他出任西殿工部尚书正好。

    而吏部尚书则是由李寿蓉出任,锡的差事萧云贵打算让别人接任,李寿蓉是跟着王闿运、左宗棠等人一道投入自己帐下的,经历过南京之战和东征,也算是西殿老人,而且才学不在王闿运之下,出任吏部尚书正合适。

    西殿中央的构架搭好了,余下便是地方上的官府构架。要想管治好一方,地方政权的建立是非常重要的。太平天国在建国后,改清廷“省、府、道、县”的行政区划方式为“省、郡、县”三级制,即取消“道”,改“府”为“郡”。

    萧云贵和左宗棠商议后,重划定了苏褔省的地方行政区划,改后的苏褔省省会苏州,置有10郡70县。苏州郡治苏州,与长洲天县、吴县、元和3县同治一城,领10县:长洲天县(由清长洲县改、吴县、元和、常熟(与昭文县同城治所、昭文、昆珊(由清昆山县改、阳、吴江、震泽、东珊。

    常州郡(清为常州府治武进、阳湖,领5县:武进、阳湖(上两县同治常州城、抚锡(由清锡改为抚锡、金匮(上两县同治锡城、宜兴、荆溪(上两县同治宜兴城、江阴县。

    太玱郡(改清太仓直隶州为太玱郡治上海县。领5县:上海、镇洋、嘉定、宝珊(宝山所改后金珊亦同、崇明。

    松江郡(清为松江府治花亭、娄县。领7县:花亭、娄县、菁浦(由清青浦县改、奉贤、南汇、川沙、金珊。

    杭州郡治钱塘、仁和两县,领9县:海宁、钱塘、仁和、富阳、余杭、城、临安、于潜、昌化。

    嘉兴郡治嘉兴、绣水两县。县:嘉兴、绣水(由清秀水县改、嘉善、海盐、石门、平湖、桐乡。

    湖州郡治归安县。县:归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、孝丰。

    严州郡治建德县,领6县:建德、寿昌、桐庐、分水、淳安、遂安。

    绍兴郡治珊阴、会稽两县。县:珊阴(由清山阴县改、会稽、莦珊(由肖山县改、诸暨、尚虞(由清上虞县改、嵊县、余姚、昌。

    宁波郡治勤县,领6县:勤县、义县、奉化、镇海、象珊、定海。

    如今的苏褔省比后世历史上李秀成东征后建立的苏褔省要大得多,因此立的苏褔省郡县划出了10郡70县来。各郡设郡守衙门管治地方,各县设县令,再到乡、村则是按乡官制度编设(详见前文。另在地方郡县设警察所,负责地方治安,乡村之地设乡兵所,负责地方治安,该地有驻正式兵马的则不受地方辖制,而是直接由兵部和西王府节制。

    而各地方的郡守任命多是地方上的人物担任,比如苏州郡出任郡守的却是降了太平的许乃钊。只是许乃钊原是署理江苏巡抚,现在变为苏州郡守,就像是降职了一般,从省长降为市长。不过许乃钊却怨言,因为他在钱塘的家族都保住了,因他已经降了太平,要是不尽心尽力为太平办事,满清打回来的话,他这种降官的下场可想而知,是以像许乃钊这种满清官吏不降则已。一旦降了之后,便发了疯似的要推翻满清,某些时候表现得比老长毛还要狠毒。任用降官是一类,因为这些人熟悉地方政务,上手。而且萧云贵这么做也有千金买马骨的意思。在十郡七十县的郡守、县令之中,这类人占了三成。

    第二类地方人物便是地方的头面人物。比如出任绍兴郡守的何文庆、宁波郡的黄春生等人。何文庆、黄春生都是帮着太平军攻略地方的义军,他们除了助太平军有大功之外,其实从前的身份也是一方豪强,黄春生家中就是颇有资财的地主。这类人在十郡七十县的郡守、县令之中,也占了三成。

    剩下的就是第三种情况,第三类人就是太平军中自己的老兄弟。像朱锡能就卸了军职,转为杭州郡的郡守。而王闿运出任太玱郡郡守兼任上海军政司司长,却是特例,因为上海的地位实在是太特殊。上海直接面对非常复杂的洋务,必须有王闿运这样的人坐镇。而宁波郡的郡守虽然是黄春生,但宁波军政司的司长萧云贵任命的却是从厦门救回来的刘丽川,刘丽川这人后世历史上占领上海后,在治理上海时也是颇有能力,就连洋人也承认小刀会在占领上海期间,依旧百业兴旺,治安极好。

    萧云贵这么分配官职也是迫不得已,满清在苏南、宁波等地的吏治已经被彻底摧毁,太平军要建立自己的地方政权,自然得重头开始,而西殿一大票人都是打战厉害,治理地方却真不见得比满清那些贪官高明多少。用萧云贵的话来说就是自己缺少地方干部啊,想想也是,后世太祖打天下的时候,并没有一下子就占了那么大的地盘,饶是如此在抗日战争期间,建立抗日根据地的时候,各个根据地还是缺少地方干部,很多干部都是从部队转职过来的。

    鉴于人才的匮乏,萧云贵、左宗棠、洪韵儿等人商定要尽开始西殿在苏南的科举考试,吏部要开展短期的文官培训班,相信两边一起下手,在过半年时间,缺少文官干部这个现象才会得到扭转。

    也不是没有读书人来投奔,而是来投奔的读书人相对于庞大的西殿中央、地方政权人才需要而言,实在太少。而且来投奔的读书人,才学也参差不齐,甚至还有读八股文读得失心疯的,这种人也不敢用啊。而多的读书人其实还是在等待和观望,其实苏南、江浙之地读书人很多,但他们对于太平天国这个生的朝廷还有戒心,同时也怕满清会反攻过来,到时候自己要是出仕过长毛,那整个家族的下场可想而知。

    是以萧云贵知道这种事必须得花时间,开太平天国自己的科举就是告诉天下的读书人,太平天国已经立国,让读书人能继续有做官的途径。

    而在开科举之前,论是苏州西王府中央政权,还是各郡县地方,都必须先把政府职能运作起来,恢复地方重建和治安,是眼下最要紧的事务。倘若哪一个官员差事办得不好,吏部也可以每年考核后换官吏。

    西殿各级官员除了本职有钱粮俸禄外,像职同检点、指挥这样的虚衔还有一份俸禄,甚至还有恩赏丞相,也就是受封恩赏丞相的还可以拿到丞相一级的俸禄。萧云贵一上来就祭出高薪养廉,也明确西殿要肃清吏治,在惩治贪官之上,西殿的手段很是严苛,在萧云贵眼中看来,贪一两银子和贪一千两、一万两没有分别,你一旦贪了,下场就是点天灯,这也是唯一一处萧云贵没有改天京法令的地方。

    于是乎,在西王府正殿召开的西殿年大会上,第一件事就是宣布了各项官职调动、任免之事。在事前,萧云贵、左宗棠、洪韵儿等人就和当事人提前通过气,很多人都单独谈过话,是以宣布任命后,没有多大的波澜。第二天进行的便是政策议定,而一开始就让这政的政策讨论进入了一种白热化的争吵之中。未完待续。。)

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