第一百二十七章 齐民编户
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确如老盐工所说，当天的雨水很快就停了。※
接下来的几天，姬平并没有闲下来，先是蒲津渡方面传来关羽破敌的消息，随后过了两天，河北县风陵渡也传来徐晃和典韦破敌的消息。
自此，关羽驻守蒲坂县和蒲津渡，徐晃驻守河北县和风陵渡，赶去支援的典韦则率猛虎营退了回来。
姬平当日灭了临洮董氏和武威胡氏派驻在盐池的管事和士兵，顺手缴获了两个家族储存在这里的四万石粮食、二十万金钱和十万石食盐，这些都是他们四处搜刮而来、准备发运给关中董卓的，却被姬平截获了。
除了董氏和胡氏外，还有河东本地的两个世家，卫氏和范氏。
那日姬平命典韦斩杀了卫固和范先，收了他们的家兵，为了防止两个家族反弹，典韦回来后更是攻入两家坞堡，抄了他们的家底。
卫氏和范氏是河东郡数一数二的豪强大族，尤其是卫氏，世代经营粮食和食盐，是河东郡最为富庶的家族，存粮极多。
只此四家，姬平便获得了粮食近八十万石，再加上各县的仓储，足可供十万人吃半年之用，缓解了移民后的缺粮危机。
这让姬平不由松了口气。
除了八十万石粮食外，还收缴了精铁六千斤、金钱八百万、隐匿的佃农和百姓近两万人口、良田十万亩、耕牛四百头。
这其中，姬平特意命士兵拆除了两家的堡坞，这是他消除河东郡堡坞势力的开端。
不过除了卫固和范先的死忠。对于卫氏和范氏余下的数千族人，姬平并没有赶紧杀绝。反而给他们留下了足够一年食用的粮食和二十万钱。
如果卫氏和范氏族人没有异动，便同样是他治下百姓。他便要给这些人留下活路。
如此举动，倒让那些本来紧张观望的世家和本地豪强微微松了口气。
只是对于分化卫氏和范氏余下的族人，姬平也巧妙的用了些手段，他将那留下的一年粮食和二十万钱，不论原本嫡庶、贫富和远近，全部平均分给了各家各户，打破了他们已经习惯的嫡多庶寡、富有贫无的分配方式，让他们难以结成一团。
对于得到的八十万石粮食和八百万金钱，姬平让卢植安排士兵给张辽、关羽、徐晃、荀棐等各处驻兵发了三个月军粮和军饷。余下的粮食全部存到了安邑粮仓，留以发放俸禄军饷和赈济百姓，金钱存入府库，用于垦田、开渠和盐场建设等方面。
六千斤铁由尚方监的宦官接手，原本安邑就有铁官机构和冶炼的一套设备，姬平占领安邑后，自然也接管过来了。
不过这六千斤铁他却没打算用来铸造兵器，而是铸造农具，姬平是下了决心先把屯田和盐池搞起来。否则发展后继无力。
他命毕岚为尚方令，由毕岚教出的几个弟子带着原本的铁匠，全面负责农具的打造，同时从各地收购耕牛。为屯田做准备。
粮食的问题暂时解决了，军事上彻底掌控了汾河以南的半个河东郡，姬平也不着急攻打汾河以北的平阳诸县。而是先从河东郡南部开始实施他的治理之道。
他与卢植、袁基和从河内召来的刘备等手下彻夜研究琢磨，不到半个月。各项政令一一推出。
第一项政令便是军事，这是姬平实施一切政令的基础。没有军事实力，他恐怕连河东郡也保不住。
他命手下张辽、关羽、荀棐、段煨四大中郎将，和段谨、盖顺、张飞、典韦、杨奉、士孙萌、张杨、徐晃等校尉，严格加强士兵操练，并制定了操练守则，守则规定的很细。
士兵每天黎明卯时和黄昏酉时进行奔跑越野，主要是锻炼体力和奔袭能力。
上午辰时和下午申时进行阵战操练和骑射，主要是练习旗鼓号令下的布阵，和阵战中兵种的配合，包括攻城和野战，具体项目由各自将领合理调配和安排，但旗鼓号令却是全军统一，以便于保持将领阵亡或轮换后的战阵指挥。
巳时、午时和入夜后的时间主要是就餐、学军规、诵军纪和休息。
午后未时，到所在县乡帮助百姓和老弱孤寡干一些挑水、扫地之类的活计，拉近军民关系。
考虑到操练繁重，姬平给士兵安排了每个月的三天休息和探亲假，实行轮休，战时取消。
同时，为了鼓励青壮踊跃参军，激励将士奋勇杀敌，姬平将军饷提高了三成，减轻了军户的赋税，凡七口以下人家，有一人入伍者赋税减半，两人入伍者赋税全免，富户豪强和大口之家则不在此例。
在士兵和军属待遇提高的同时，姬平提高了参军入伍的准入资格，凡是新兵入伍经历三个月操练不合格、而又无一技之长者，便遣送原籍继续种田，或作为郡府、县府的巡捕和护卫。
与此同时，姬平严申“七禁七杀”军令，违反者斩杀不饶，与临阵逃脱者同，取消其对其家属的一应税收优惠政策。
他要训练的是精兵，可掌控的精兵，可纵横驰骋的精兵，而不是冗兵和乱兵，看似声势浩大，虚耗粮草却没多少战斗力，反而为祸百姓。
第二项政令是编户齐民，规定郡县治下百姓，无论士农工商还是吏民贫民，均要编入国家户口，生者著，死者削，户口里记载姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、土地、家产等。
户口分为三种，主户、屯户和客户。
主户是有田有宅者，主要包括豪强富户和有田产的百姓。
屯户则是屯田的百姓。
客户则是那些没有田地、依附豪强的佃农，就是那些佃人之田，居人之地。受人之土，佣而耕者。
主户和屯户按照各自的赋税相关规定上交赋税。客户则是自行交租给所依附豪强，再由依附的豪强代为向国家交赋。
编户齐民历来是最难办的事。尤其是目前豪强并起，堡坞连片，隐匿户口的情况极为严重，对此，姬平双管齐下，采取了一些激励和惩处的手段。
先前他下令减免口赋、算赋等人头税，以田纳税，算是一个手段。
那些交不起沉重的人头税、本来自愿依附豪强世家的佃农，恐怕有不少会自动脱离豪强。毕竟人头税一减免，相比起来，豪强对他们的盘剥恐怕比姬平所收的田税还重。
除此之外，为了鼓励百姓自主向国家申报编户，姬平特意提升了编户百姓的权利，除了最基本权利外，赋予了编户百姓读书和为吏做官的权利。
这个权利在后世看似简单，但在两汉之际绝对是一个非常重要的权利，因为在两汉。只有“吏民”才具备为吏做官的权利。
吏民有几个标准，一是从事的职业和身份不是国家抑制或打击的对象，比如商贾及其后代在内的七科谪户，医、工、巫、卜之户。就不具备做官为吏的权利，二是具有中家以上的财产数额，汉初是十万。景帝时调整为四万，后来也多有变化。
总之。吏民是一个相对富裕的阶层，不但有土地。许多吏民之家还有奴婢，是国家授田、授爵、察举任官的主要对象，也是赋税、力役的主要承担者。
而寻常贫民百姓则没有读书和为吏做官的权利，如今姬平赋予他们这些权利，不但能激励百姓编户，同时也是他打破世家垄断官僚系统的一个开端，为下一步开科举做准备。
这些都是激励，只要百姓编户，无论主户、屯户还是客户，权利和地位都是齐等的。
但没有户口的百姓则不同，非但没有读书和为吏做官等权利，而且在各郡、县、乡每年八月“案户比民”，也就是核查户口时，一旦发现或被举报有脱籍无户之民，就要严厉惩处，故意和强行隐匿户口的还要从重惩处。
凡隐匿十户以上百姓的富户和世家，要入宅搜查，视情况缴纳罚金，隐藏户口过大者，甚至抄家灭族。
姬平提出这个处罚制度时，卢植、袁基、崔钧和刘备均是反对，他们认为这个政令一出，恐怕会立时得罪天下世家，但姬平却坚持实行了。
户籍制度是国家的根本，户籍制度能否彻底执行，也往往决定了一个朝代的盛衰和兴亡，他不反对世家大族使用佃农和门客，但有个前提，就是这些佃农和门客要在国家编户和纳税。
若是他治下有世家一意孤行，还试图像以前一样隐匿户口，躲在堡坞，自成一家，不归服国家管控，那就别怪他辣手无情了！
事实证明，一个政令的出台，必然会遭到既得利益团体的反抗。
编户齐民的政令一出，首先就是各县各乡的官吏或上书，或消极应对，不少官吏阳奉阴违，以各种理由拖延不办，一些地方豪强则是暗中勾结山贼强盗，作乱地方，以示反抗。
姬平这个时候还不客气的露出了自己的獠牙。
他命典韦的猛虎营和史阿暗影司四处暗查，直接将一些违命或阳奉阴违的官吏带到安邑，打入牢狱，又将一部分平日里盘剥地方、欺压百姓的官吏直接斩首，包括一些县令和县长，首级传示诸县，着实震慑了那些还在阳奉阴违的官吏。
姬平又安排了卢植、袁基和崔钧族中一些有能力的人补上所缺官吏之位，又提拔了一些敢于任事的底层官吏，进行了一场大换血。
尤其是他发现卢植手下有个郡吏贾逵，虽然出身贫穷，年龄也不过十八岁，只比他大点，但颇是能干，便直接任命贾逵为绛邑县长，令其主政一方，也让不少底层官吏侧目。
如此，官吏这一关便打通了。
至于那些暗中勾结和支持山贼强盗为祸的大小豪强，以典韦和猛虎营的战斗力，剿灭山贼、攻入他们自以为强悍的堡坞，只是瞬间的事，对于这些家伙，直接抄家，斩杀祸首。
姬平血腥狠辣的手段着实震慑住了河东郡的豪强和世家，加上卢植和袁基出面交涉后，本地最大的世家河东柳氏和另一个尊卫暠为祖的河东卫氏，首先将自己家中愿意离开的佃农放归，余下的佃农也全部编户。
至于后世赫赫有名的河东裴氏，此时还只是一个没有发展起来的小家族而已，很快也把为数不多的佃农编户。
对于这些归附的世家，姬平也不吝啬，任命卫氏家主卫觊为猗氏县令，任命柳氏家主为河北县令，裴氏家主裴茂在长安任职，姬平便任命他的儿子裴潜为濩泽县长。
河东柳氏、卫氏和裴氏的妥协，打破了本地其他豪强的心理防线，不到半个月，河东郡南部各县乡的豪强纷纷妥协，将佃农编户。
这样，编户齐民就在姬平文武并用的策略下率先完成了。
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自此，关羽驻守蒲坂县和蒲津渡，徐晃驻守河北县和风陵渡，赶去支援的典韦则率猛虎营退了回来。
姬平当日灭了临洮董氏和武威胡氏派驻在盐池的管事和士兵，顺手缴获了两个家族储存在这里的四万石粮食、二十万金钱和十万石食盐，这些都是他们四处搜刮而来、准备发运给关中董卓的，却被姬平截获了。
除了董氏和胡氏外，还有河东本地的两个世家，卫氏和范氏。
那日姬平命典韦斩杀了卫固和范先，收了他们的家兵，为了防止两个家族反弹，典韦回来后更是攻入两家坞堡，抄了他们的家底。
卫氏和范氏是河东郡数一数二的豪强大族，尤其是卫氏，世代经营粮食和食盐，是河东郡最为富庶的家族，存粮极多。
只此四家，姬平便获得了粮食近八十万石，再加上各县的仓储，足可供十万人吃半年之用，缓解了移民后的缺粮危机。
这让姬平不由松了口气。
除了八十万石粮食外，还收缴了精铁六千斤、金钱八百万、隐匿的佃农和百姓近两万人口、良田十万亩、耕牛四百头。
这其中，姬平特意命士兵拆除了两家的堡坞，这是他消除河东郡堡坞势力的开端。
不过除了卫固和范先的死忠。对于卫氏和范氏余下的数千族人，姬平并没有赶紧杀绝。反而给他们留下了足够一年食用的粮食和二十万钱。
如果卫氏和范氏族人没有异动，便同样是他治下百姓。他便要给这些人留下活路。
如此举动，倒让那些本来紧张观望的世家和本地豪强微微松了口气。
只是对于分化卫氏和范氏余下的族人，姬平也巧妙的用了些手段，他将那留下的一年粮食和二十万钱，不论原本嫡庶、贫富和远近，全部平均分给了各家各户，打破了他们已经习惯的嫡多庶寡、富有贫无的分配方式，让他们难以结成一团。
对于得到的八十万石粮食和八百万金钱，姬平让卢植安排士兵给张辽、关羽、徐晃、荀棐等各处驻兵发了三个月军粮和军饷。余下的粮食全部存到了安邑粮仓，留以发放俸禄军饷和赈济百姓，金钱存入府库，用于垦田、开渠和盐场建设等方面。
六千斤铁由尚方监的宦官接手，原本安邑就有铁官机构和冶炼的一套设备，姬平占领安邑后，自然也接管过来了。
不过这六千斤铁他却没打算用来铸造兵器，而是铸造农具，姬平是下了决心先把屯田和盐池搞起来。否则发展后继无力。
他命毕岚为尚方令，由毕岚教出的几个弟子带着原本的铁匠，全面负责农具的打造，同时从各地收购耕牛。为屯田做准备。
粮食的问题暂时解决了，军事上彻底掌控了汾河以南的半个河东郡，姬平也不着急攻打汾河以北的平阳诸县。而是先从河东郡南部开始实施他的治理之道。
他与卢植、袁基和从河内召来的刘备等手下彻夜研究琢磨，不到半个月。各项政令一一推出。
第一项政令便是军事，这是姬平实施一切政令的基础。没有军事实力，他恐怕连河东郡也保不住。
他命手下张辽、关羽、荀棐、段煨四大中郎将，和段谨、盖顺、张飞、典韦、杨奉、士孙萌、张杨、徐晃等校尉，严格加强士兵操练，并制定了操练守则，守则规定的很细。
士兵每天黎明卯时和黄昏酉时进行奔跑越野，主要是锻炼体力和奔袭能力。
上午辰时和下午申时进行阵战操练和骑射，主要是练习旗鼓号令下的布阵，和阵战中兵种的配合，包括攻城和野战，具体项目由各自将领合理调配和安排，但旗鼓号令却是全军统一，以便于保持将领阵亡或轮换后的战阵指挥。
巳时、午时和入夜后的时间主要是就餐、学军规、诵军纪和休息。
午后未时，到所在县乡帮助百姓和老弱孤寡干一些挑水、扫地之类的活计，拉近军民关系。
考虑到操练繁重，姬平给士兵安排了每个月的三天休息和探亲假，实行轮休，战时取消。
同时，为了鼓励青壮踊跃参军，激励将士奋勇杀敌，姬平将军饷提高了三成，减轻了军户的赋税，凡七口以下人家，有一人入伍者赋税减半，两人入伍者赋税全免，富户豪强和大口之家则不在此例。
在士兵和军属待遇提高的同时，姬平提高了参军入伍的准入资格，凡是新兵入伍经历三个月操练不合格、而又无一技之长者，便遣送原籍继续种田，或作为郡府、县府的巡捕和护卫。
与此同时，姬平严申“七禁七杀”军令，违反者斩杀不饶，与临阵逃脱者同，取消其对其家属的一应税收优惠政策。
他要训练的是精兵，可掌控的精兵，可纵横驰骋的精兵，而不是冗兵和乱兵，看似声势浩大，虚耗粮草却没多少战斗力，反而为祸百姓。
第二项政令是编户齐民，规定郡县治下百姓，无论士农工商还是吏民贫民，均要编入国家户口，生者著，死者削，户口里记载姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、土地、家产等。
户口分为三种，主户、屯户和客户。
主户是有田有宅者，主要包括豪强富户和有田产的百姓。
屯户则是屯田的百姓。
客户则是那些没有田地、依附豪强的佃农，就是那些佃人之田，居人之地。受人之土，佣而耕者。
主户和屯户按照各自的赋税相关规定上交赋税。客户则是自行交租给所依附豪强，再由依附的豪强代为向国家交赋。
编户齐民历来是最难办的事。尤其是目前豪强并起，堡坞连片，隐匿户口的情况极为严重，对此，姬平双管齐下，采取了一些激励和惩处的手段。
先前他下令减免口赋、算赋等人头税，以田纳税，算是一个手段。
那些交不起沉重的人头税、本来自愿依附豪强世家的佃农，恐怕有不少会自动脱离豪强。毕竟人头税一减免，相比起来，豪强对他们的盘剥恐怕比姬平所收的田税还重。
除此之外，为了鼓励百姓自主向国家申报编户，姬平特意提升了编户百姓的权利，除了最基本权利外，赋予了编户百姓读书和为吏做官的权利。
这个权利在后世看似简单，但在两汉之际绝对是一个非常重要的权利，因为在两汉。只有“吏民”才具备为吏做官的权利。
吏民有几个标准，一是从事的职业和身份不是国家抑制或打击的对象，比如商贾及其后代在内的七科谪户，医、工、巫、卜之户。就不具备做官为吏的权利，二是具有中家以上的财产数额，汉初是十万。景帝时调整为四万，后来也多有变化。
总之。吏民是一个相对富裕的阶层，不但有土地。许多吏民之家还有奴婢，是国家授田、授爵、察举任官的主要对象，也是赋税、力役的主要承担者。
而寻常贫民百姓则没有读书和为吏做官的权利，如今姬平赋予他们这些权利，不但能激励百姓编户，同时也是他打破世家垄断官僚系统的一个开端，为下一步开科举做准备。
这些都是激励，只要百姓编户，无论主户、屯户还是客户，权利和地位都是齐等的。
但没有户口的百姓则不同，非但没有读书和为吏做官等权利，而且在各郡、县、乡每年八月“案户比民”，也就是核查户口时，一旦发现或被举报有脱籍无户之民，就要严厉惩处，故意和强行隐匿户口的还要从重惩处。
凡隐匿十户以上百姓的富户和世家，要入宅搜查，视情况缴纳罚金，隐藏户口过大者，甚至抄家灭族。
姬平提出这个处罚制度时，卢植、袁基、崔钧和刘备均是反对，他们认为这个政令一出，恐怕会立时得罪天下世家，但姬平却坚持实行了。
户籍制度是国家的根本，户籍制度能否彻底执行，也往往决定了一个朝代的盛衰和兴亡，他不反对世家大族使用佃农和门客，但有个前提，就是这些佃农和门客要在国家编户和纳税。
若是他治下有世家一意孤行，还试图像以前一样隐匿户口，躲在堡坞，自成一家，不归服国家管控，那就别怪他辣手无情了！
事实证明，一个政令的出台，必然会遭到既得利益团体的反抗。
编户齐民的政令一出，首先就是各县各乡的官吏或上书，或消极应对，不少官吏阳奉阴违，以各种理由拖延不办，一些地方豪强则是暗中勾结山贼强盗，作乱地方，以示反抗。
姬平这个时候还不客气的露出了自己的獠牙。
他命典韦的猛虎营和史阿暗影司四处暗查，直接将一些违命或阳奉阴违的官吏带到安邑，打入牢狱，又将一部分平日里盘剥地方、欺压百姓的官吏直接斩首，包括一些县令和县长，首级传示诸县，着实震慑了那些还在阳奉阴违的官吏。
姬平又安排了卢植、袁基和崔钧族中一些有能力的人补上所缺官吏之位，又提拔了一些敢于任事的底层官吏，进行了一场大换血。
尤其是他发现卢植手下有个郡吏贾逵，虽然出身贫穷，年龄也不过十八岁，只比他大点，但颇是能干，便直接任命贾逵为绛邑县长，令其主政一方，也让不少底层官吏侧目。
如此，官吏这一关便打通了。
至于那些暗中勾结和支持山贼强盗为祸的大小豪强，以典韦和猛虎营的战斗力，剿灭山贼、攻入他们自以为强悍的堡坞，只是瞬间的事，对于这些家伙，直接抄家，斩杀祸首。
姬平血腥狠辣的手段着实震慑住了河东郡的豪强和世家，加上卢植和袁基出面交涉后，本地最大的世家河东柳氏和另一个尊卫暠为祖的河东卫氏，首先将自己家中愿意离开的佃农放归，余下的佃农也全部编户。
至于后世赫赫有名的河东裴氏，此时还只是一个没有发展起来的小家族而已，很快也把为数不多的佃农编户。
对于这些归附的世家，姬平也不吝啬，任命卫氏家主卫觊为猗氏县令，任命柳氏家主为河北县令，裴氏家主裴茂在长安任职，姬平便任命他的儿子裴潜为濩泽县长。
河东柳氏、卫氏和裴氏的妥协，打破了本地其他豪强的心理防线，不到半个月，河东郡南部各县乡的豪强纷纷妥协，将佃农编户。
这样，编户齐民就在姬平文武并用的策略下率先完成了。