第四十五章 新政（一）
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“你们中有的人过去是所谓的好官，懂得对百姓负责。不过很遗憾的是，长久以来这种官员最基本的义务却被视为高尚的道德情操。什么是道德？道德就是你照着做了别人会说你好，不做的话嘛，只要你觉得好处比荣誉更实惠，谁也没法拿你怎么样。不过请各位千万要记住，从这一刻起，对国民负责是你们行使权力中最基本的要点之一，与对上级负责同样重要。做不到的，降职、撤职；明知故犯的，去服几年苦役清醒一下；要是有谁抱着侥幸心理想挑战一下法律的执行力度，我也不介意多签署一张死刑核准书。抱歉，丑话说在前头是我的行事风格。这也是为了各位好，免得你们把死亡线当作灰色地带傻乎乎往里钻……”
李雪鳞一边用这个时代匪夷所思的尖利词句将在座官员们的旧有思想戳得支离破碎，一边在冷眼观察各人的反应。有些人——大多数是年轻官僚——一副兴奋难耐的神情，拼命点着头。有些人则毫不掩饰鄙夷厌恶的神情。还有的人与邻座开始悄悄讨论着什么。大概有三分之一的官员以牢不可破的铁面皮功一直撑着，连眼睛都眯了起来，看不出他们在想些什么。
李雪鳞正说得越来越多的人脸色变得难看，突然间话锋一转：
“……各位在我这里需要记住一条最基本的原则就是：权利和义务对等。请注意，不是均等，是对等。并非说尽了多少义务就必须索取同样多甚至更多的权利，少了就摆谱不干。我今天之所以把话说得那么难听，就是为了让各位国家的栋梁明白将要享有的权利和将要履行的义务，并自己做出选择。觉得吃亏的，可以在出门时登记，放弃职位去做老百姓。
“那么说到权利，我就来列举一下各位所能享有的报酬、福利、荣誉。俗话说的好，杀头买卖有人做，赔本生意无人问。我这个渤海郡王、渤海郡国的最高统治者就来搬搬算盘，给你们算一下各位如果做个奉公守法的合格官员的话会有多少收益。这将是你们中某些人动贪污的脑筋时必须衡量的一个数据。我来看看……唔，这个职位等级应该是在座大多数人都可以达到的水准，那就拿具有典型代表性的中高级官员——财政部预算司司长为例。他每年的工资收入为98两白银，按照20年的工作年限来计算的话就有1960两白银。而退休之后，直到他去世为止每个月还能领取5两白银的退休工资。请注意，这些数据会随着物价和国民总体收入的提升上涨。要是以后国民收入是现在的十倍，你们的工资也涨十倍，以此类推。这还只是现金部分，除此之外有各种福利和补贴。以医疗为例……”
“唉，君子不言利啊！”渤海郡总督费泗咕哝着，暗暗摇了摇头。
“君子不言利，可在座的有几个是君子？”
费泗一回头，后面不知什么时候换了个人，万邦郡总督胡芝杭冲他点了点头，算是打过招呼。
“哎呀！你是……”两人是一同点的状元和榜眼。费泗对胡芝杭温文尔雅，时而有点迂阔的形象记忆犹新。可眼前这位除了五官还能和印象中对得上号，其余却十足出乎了他意料之外。
“唉，别提了，别提了。每个旧识见了我都是这个样。没法子啊，被台上那个扔到胡人堆里，换了谁都是倒霉。”
曾经宽袍大袖的翩翩儒生早已习惯了那身配发的军服。肩上虽然有两颗金星，但却钉在红色的底板上，表明了他文职少将的身份。好在总算没像其他官兵那样剃头，用铁簪插着的发髻是唯一还能和过去身份对应起来的标示。
费泗的目光在胡芝杭肩上停留了一会儿，脱口而出：“清江兄，你……你真投了军？还是个将军？！”
“唉，这是文职将军。如果没有实授的官位，见了黑肩章的校官都要矮一截。台上那人说是我那个郡属于军管区，有个军官的身份指挥胡人方便些。其实还不是怕我不肯和吃军饷的厮混在一起。”
“哦哦……”费泗再次看了看那两片毫无野战部队征尘气的鲜红肩章，忍不住问道，“那……清江兄，难不成你也上过战阵？”
胡芝杭苦笑了一下：“洛川兄，你有所不知，我这红牌子的只能管红牌子，在战场上连个小兵都指挥不了。哪些人是红牌子？比如管膳食的、管文书簿记的，甚至还有些专门劳军的优伶，总之都是和上阵打仗没关系的人。那些黑牌子的见了咱们爱理就理，要是不理你也拿他们没办法。”
费泗听得新鲜，下意识地点了几下头，问道：“适才清江兄似乎觉得王爷所说有理？可就算有小人混迹其中，也不能以小人之心去猜量君子。这可是大失身份的事。”
“洛川兄，就在一年前我也和你一样的念头。可这一年里帮他打理事务，慢慢竟然觉得这么做还真是有道理。甚至可以说是非这么做不可。你刚才说的我也问过他，可人家一句话就问得我哑口无言。你猜他怎么说的？”
“怎么说？”
“‘一个贪官一天之内造成的损失，十个清官干一辈子都补不回来！我不要会把基础蛀空的能干贪官，维持国家的正常运转只需要平庸官僚的正常工作就行。’——洛川兄，你在官场中也待了有十多年，自然知道这话是否在理。”
“……如此说来，王爷是以黄老之术治国？‘弃圣绝智’，以无为休养生息……？”费泗说到这儿，自己先摇起了头。李雪鳞以黄老之术治国？这恐怕会成为人类政治史上最大的笑话。稍有常识的人都知道，这个军阀起家的青年最喜欢的就是在不断进攻和掠夺中攫取利益。
“其实他也说过，政府的能力不是无限的，打比方的话就好似贩卖货色的商号。只不过卖的是什么……‘公共产品’，诸如造桥修路之类。既然是做买卖，就不能由着性子来。再有才华的官吏也必须在职责范围内做事。要想施展抱负就得等着被提升到更高的官位上。他管这叫‘戴着镣铐跳舞’。”
费泗下意识地低头看看双脚，皱着眉头道：“这可不是抹杀英才？能者多劳，自古以来便是如此。照着王爷他的说法，岂不是世上永无禹舜了！”
“我也这么问过。”胡芝杭见费泗瞪大了眼，忙解释道，“其实他平时很好说话，问什么都可以，也不会计较，那些将军们开起玩笑来更是过火。”
“他怎么回答？”
“还是一句话把我给打发了。他说，‘能不受约束做事的只有神。有谁要是觉得被监督着不舒服，给我早死早超生，滚到西方极乐当神仙去！’”
“成何体统！”
费泗和胡芝杭一齐向传来轻声痛斥的地方看去，却见他们俩的对话不知何时已经吸引了周围的注意。那个一时忘形的官员此刻正紧紧捂着嘴，满脸惶恐。
胡芝杭拍拍那人的肩：“放心吧，王爷从不因言罪人。他从来都是就事论事。”
台下热烈讨论的这会儿，李雪鳞已经就事论事地把贪污的成本分析得清清楚楚，顺便援引些他制定的法条，让听者感到不寒而栗。他不相信这些官员的操守，但绝对相信他们的智商。把话说透说白，不能杜绝贪腐至少也可以大大减少不必要的行政成本。
“辛苦您了。非常精彩的陈辞。”他从讲台走到帷幕之后时，国安部部长铁鹰早已等在那儿，递上条干毛巾。
“谢谢。对了，刚才那些人的反应你也看到了，都记下来没有？”李雪鳞象征性地擦了把脸，将毛巾递回去。刚才那番演讲并没有让他亢奋到出汗的程度。
“记下来了，请问怎么处置？”
“先观察。他们没有实质性的举动前不能动。我不搞诛心那套。除了给自己找堵和给国家添乱外屁用没有。不过嘛——你先暂且记一下，等齐楚回来接内务部长的职位时把以下这些安排也抄送一份给他：对那些表现出强烈的年轻官员，搁置一段时间，最好是放到基层去磨练几年。激情过剩不是好事，我要的是头脑清醒，能认清自己和周遭局限的公务员。那些讨论热烈的，说明对我的做法有兴趣但又存在顾虑。那就让他们到能直接和新政接触的岗位上去做事。时间长了，大多数人就像胡芝杭那样会自己转变过来。顽固不化的坚决清退。至于鄙夷愤恨的那些，需要区别对待。爱憎分明，这从另一个角度说明他们很有原则。查一下这些人的政绩和口碑，清正廉洁并且有才干的要重用！其他的冷处理，以观后效。”
“万一他们身居要职后对您不利？”
李雪鳞满不在乎地挥了挥手：“怕什么，连几个刺头都用不好的统治者趁早下台得了。再说不是还有你们在吗。对了，还有些始终不露声色。那都是官场上的老油子，墙头草。要用，但不能重用，也不能接触到机密内容。慢慢架空吧。就算他们感到危机了，像狗那样凑上来也没用。冷处理，挂在城里养起来，绝不能让他们回到地方上组织起自己的势力。我这里再穷，养些米虫的开销总还有。”
铁鹰一路跟在李雪鳞身后两步远的地方，听到这里点点头：“非常妥帖的安排。我这就派人去盯着。”
渤海王停下脚步：“你错了。第一步是甄别，第二步才是有选择的监视。别弄得人人自危。这也是我为什么设立内务部的原因。这不是和你抢权，也不是浪费国家开支。一方面，我需要细分职责，不至于弄出个权倾朝野的特务部门。另一方面，这也是对你们负责，免得有些人做出不该做的事来。以后除了内务部和你的国安部，总参下面的军情司也会参与部分国内情报工作。你们三方好好合作。”
李雪鳞掀开一道门帘，清冽的冷风从这座原本是佛寺大殿的建筑外吹了过来。他深吸一口气，做了几下扩胸运动，感觉肺里的浊气被一扫而空，说不出的舒服。
铁鹰等他做完这些，方才跟上两步：“王爷，还有一件事。”
“说。”
“请问对那些京中来的官员如何安排？我可以现在就安排人装扮成奴仆，等他们来了自然而然就能安插到身边。”
李雪鳞叹了口气：“铁鹰，这么做不是个好办法。换位思考，一堆可能是密探的人天天待在身边，你还能不能安心工作？注意方法，老兄。对这些要员，安插一到两个半公开的就够了，比如秘书、助理之类。这方面就由内务部来做。至于你，需要掌控的是他们与外界联系的渠道。情报来源于信息，而信息产生于和外界的互动。既然你不能完全控制他们本人，又不能完全控制变数无穷多的外界，那就想办法把两者之间联通的渠道给我盯得死死的。不过凡事都要注意方法。这次来的人中可是有我的正副总理大臣呢。惹急了他们，恐怕就连我也保不住你。”
“顺利的话，还有十天他们就能平安抵达燕州。”
“顺利？”李雪鳞笑笑，“根本不存在这个问题。我们都知道有人希望他们走得不顺利，但我们也知道，这种白痴打算根本就是与虎谋皮。战，还是不战，选择权不在大夏一方。”
“你们中有的人过去是所谓的好官，懂得对百姓负责。不过很遗憾的是，长久以来这种官员最基本的义务却被视为高尚的道德情操。什么是道德？道德就是你照着做了别人会说你好，不做的话嘛，只要你觉得好处比荣誉更实惠，谁也没法拿你怎么样。不过请各位千万要记住，从这一刻起，对国民负责是你们行使权力中最基本的要点之一，与对上级负责同样重要。做不到的，降职、撤职；明知故犯的，去服几年苦役清醒一下；要是有谁抱着侥幸心理想挑战一下法律的执行力度，我也不介意多签署一张死刑核准书。抱歉，丑话说在前头是我的行事风格。这也是为了各位好，免得你们把死亡线当作灰色地带傻乎乎往里钻……”
李雪鳞一边用这个时代匪夷所思的尖利词句将在座官员们的旧有思想戳得支离破碎，一边在冷眼观察各人的反应。有些人——大多数是年轻官僚——一副兴奋难耐的神情，拼命点着头。有些人则毫不掩饰鄙夷厌恶的神情。还有的人与邻座开始悄悄讨论着什么。大概有三分之一的官员以牢不可破的铁面皮功一直撑着，连眼睛都眯了起来，看不出他们在想些什么。
李雪鳞正说得越来越多的人脸色变得难看，突然间话锋一转：
“……各位在我这里需要记住一条最基本的原则就是：权利和义务对等。请注意，不是均等，是对等。并非说尽了多少义务就必须索取同样多甚至更多的权利，少了就摆谱不干。我今天之所以把话说得那么难听，就是为了让各位国家的栋梁明白将要享有的权利和将要履行的义务，并自己做出选择。觉得吃亏的，可以在出门时登记，放弃职位去做老百姓。
“那么说到权利，我就来列举一下各位所能享有的报酬、福利、荣誉。俗话说的好，杀头买卖有人做，赔本生意无人问。我这个渤海郡王、渤海郡国的最高统治者就来搬搬算盘，给你们算一下各位如果做个奉公守法的合格官员的话会有多少收益。这将是你们中某些人动贪污的脑筋时必须衡量的一个数据。我来看看……唔，这个职位等级应该是在座大多数人都可以达到的水准，那就拿具有典型代表性的中高级官员——财政部预算司司长为例。他每年的工资收入为98两白银，按照20年的工作年限来计算的话就有1960两白银。而退休之后，直到他去世为止每个月还能领取5两白银的退休工资。请注意，这些数据会随着物价和国民总体收入的提升上涨。要是以后国民收入是现在的十倍，你们的工资也涨十倍，以此类推。这还只是现金部分，除此之外有各种福利和补贴。以医疗为例……”
“唉，君子不言利啊！”渤海郡总督费泗咕哝着，暗暗摇了摇头。
“君子不言利，可在座的有几个是君子？”
费泗一回头，后面不知什么时候换了个人，万邦郡总督胡芝杭冲他点了点头，算是打过招呼。
“哎呀！你是……”两人是一同点的状元和榜眼。费泗对胡芝杭温文尔雅，时而有点迂阔的形象记忆犹新。可眼前这位除了五官还能和印象中对得上号，其余却十足出乎了他意料之外。
“唉，别提了，别提了。每个旧识见了我都是这个样。没法子啊，被台上那个扔到胡人堆里，换了谁都是倒霉。”
曾经宽袍大袖的翩翩儒生早已习惯了那身配发的军服。肩上虽然有两颗金星，但却钉在红色的底板上，表明了他文职少将的身份。好在总算没像其他官兵那样剃头，用铁簪插着的发髻是唯一还能和过去身份对应起来的标示。
费泗的目光在胡芝杭肩上停留了一会儿，脱口而出：“清江兄，你……你真投了军？还是个将军？！”
“唉，这是文职将军。如果没有实授的官位，见了黑肩章的校官都要矮一截。台上那人说是我那个郡属于军管区，有个军官的身份指挥胡人方便些。其实还不是怕我不肯和吃军饷的厮混在一起。”
“哦哦……”费泗再次看了看那两片毫无野战部队征尘气的鲜红肩章，忍不住问道，“那……清江兄，难不成你也上过战阵？”
胡芝杭苦笑了一下：“洛川兄，你有所不知，我这红牌子的只能管红牌子，在战场上连个小兵都指挥不了。哪些人是红牌子？比如管膳食的、管文书簿记的，甚至还有些专门劳军的优伶，总之都是和上阵打仗没关系的人。那些黑牌子的见了咱们爱理就理，要是不理你也拿他们没办法。”
费泗听得新鲜，下意识地点了几下头，问道：“适才清江兄似乎觉得王爷所说有理？可就算有小人混迹其中，也不能以小人之心去猜量君子。这可是大失身份的事。”
“洛川兄，就在一年前我也和你一样的念头。可这一年里帮他打理事务，慢慢竟然觉得这么做还真是有道理。甚至可以说是非这么做不可。你刚才说的我也问过他，可人家一句话就问得我哑口无言。你猜他怎么说的？”
“怎么说？”
“‘一个贪官一天之内造成的损失，十个清官干一辈子都补不回来！我不要会把基础蛀空的能干贪官，维持国家的正常运转只需要平庸官僚的正常工作就行。’——洛川兄，你在官场中也待了有十多年，自然知道这话是否在理。”
“……如此说来，王爷是以黄老之术治国？‘弃圣绝智’，以无为休养生息……？”费泗说到这儿，自己先摇起了头。李雪鳞以黄老之术治国？这恐怕会成为人类政治史上最大的笑话。稍有常识的人都知道，这个军阀起家的青年最喜欢的就是在不断进攻和掠夺中攫取利益。
“其实他也说过，政府的能力不是无限的，打比方的话就好似贩卖货色的商号。只不过卖的是什么……‘公共产品’，诸如造桥修路之类。既然是做买卖，就不能由着性子来。再有才华的官吏也必须在职责范围内做事。要想施展抱负就得等着被提升到更高的官位上。他管这叫‘戴着镣铐跳舞’。”
费泗下意识地低头看看双脚，皱着眉头道：“这可不是抹杀英才？能者多劳，自古以来便是如此。照着王爷他的说法，岂不是世上永无禹舜了！”
“我也这么问过。”胡芝杭见费泗瞪大了眼，忙解释道，“其实他平时很好说话，问什么都可以，也不会计较，那些将军们开起玩笑来更是过火。”
“他怎么回答？”
“还是一句话把我给打发了。他说，‘能不受约束做事的只有神。有谁要是觉得被监督着不舒服，给我早死早超生，滚到西方极乐当神仙去！’”
“成何体统！”
费泗和胡芝杭一齐向传来轻声痛斥的地方看去，却见他们俩的对话不知何时已经吸引了周围的注意。那个一时忘形的官员此刻正紧紧捂着嘴，满脸惶恐。
胡芝杭拍拍那人的肩：“放心吧，王爷从不因言罪人。他从来都是就事论事。”
台下热烈讨论的这会儿，李雪鳞已经就事论事地把贪污的成本分析得清清楚楚，顺便援引些他制定的法条，让听者感到不寒而栗。他不相信这些官员的操守，但绝对相信他们的智商。把话说透说白，不能杜绝贪腐至少也可以大大减少不必要的行政成本。
“辛苦您了。非常精彩的陈辞。”他从讲台走到帷幕之后时，国安部部长铁鹰早已等在那儿，递上条干毛巾。
“谢谢。对了，刚才那些人的反应你也看到了，都记下来没有？”李雪鳞象征性地擦了把脸，将毛巾递回去。刚才那番演讲并没有让他亢奋到出汗的程度。
“记下来了，请问怎么处置？”
“先观察。他们没有实质性的举动前不能动。我不搞诛心那套。除了给自己找堵和给国家添乱外屁用没有。不过嘛——你先暂且记一下，等齐楚回来接内务部长的职位时把以下这些安排也抄送一份给他：对那些表现出强烈的年轻官员，搁置一段时间，最好是放到基层去磨练几年。激情过剩不是好事，我要的是头脑清醒，能认清自己和周遭局限的公务员。那些讨论热烈的，说明对我的做法有兴趣但又存在顾虑。那就让他们到能直接和新政接触的岗位上去做事。时间长了，大多数人就像胡芝杭那样会自己转变过来。顽固不化的坚决清退。至于鄙夷愤恨的那些，需要区别对待。爱憎分明，这从另一个角度说明他们很有原则。查一下这些人的政绩和口碑，清正廉洁并且有才干的要重用！其他的冷处理，以观后效。”
“万一他们身居要职后对您不利？”
李雪鳞满不在乎地挥了挥手：“怕什么，连几个刺头都用不好的统治者趁早下台得了。再说不是还有你们在吗。对了，还有些始终不露声色。那都是官场上的老油子，墙头草。要用，但不能重用，也不能接触到机密内容。慢慢架空吧。就算他们感到危机了，像狗那样凑上来也没用。冷处理，挂在城里养起来，绝不能让他们回到地方上组织起自己的势力。我这里再穷，养些米虫的开销总还有。”
铁鹰一路跟在李雪鳞身后两步远的地方，听到这里点点头：“非常妥帖的安排。我这就派人去盯着。”
渤海王停下脚步：“你错了。第一步是甄别，第二步才是有选择的监视。别弄得人人自危。这也是我为什么设立内务部的原因。这不是和你抢权，也不是浪费国家开支。一方面，我需要细分职责，不至于弄出个权倾朝野的特务部门。另一方面，这也是对你们负责，免得有些人做出不该做的事来。以后除了内务部和你的国安部，总参下面的军情司也会参与部分国内情报工作。你们三方好好合作。”
李雪鳞掀开一道门帘，清冽的冷风从这座原本是佛寺大殿的建筑外吹了过来。他深吸一口气，做了几下扩胸运动，感觉肺里的浊气被一扫而空，说不出的舒服。
铁鹰等他做完这些，方才跟上两步：“王爷，还有一件事。”
“说。”
“请问对那些京中来的官员如何安排？我可以现在就安排人装扮成奴仆，等他们来了自然而然就能安插到身边。”
李雪鳞叹了口气：“铁鹰，这么做不是个好办法。换位思考，一堆可能是密探的人天天待在身边，你还能不能安心工作？注意方法，老兄。对这些要员，安插一到两个半公开的就够了，比如秘书、助理之类。这方面就由内务部来做。至于你，需要掌控的是他们与外界联系的渠道。情报来源于信息，而信息产生于和外界的互动。既然你不能完全控制他们本人，又不能完全控制变数无穷多的外界，那就想办法把两者之间联通的渠道给我盯得死死的。不过凡事都要注意方法。这次来的人中可是有我的正副总理大臣呢。惹急了他们，恐怕就连我也保不住你。”
“顺利的话，还有十天他们就能平安抵达燕州。”
“顺利？”李雪鳞笑笑，“根本不存在这个问题。我们都知道有人希望他们走得不顺利，但我们也知道，这种白痴打算根本就是与虎谋皮。战，还是不战，选择权不在大夏一方。”